歐盟委員會12月16日放鬆了禁止汽車製造商在2035年後出售燃油車的禁令,而此一禁令是歐盟2019年提出的綠色契約的一項旗艦措施,是歐盟履行在2050年達到碳中和的承諾的必要途徑。周二宣布的新措施不再提及燃油車銷售禁令,取而代之的是要求汽車製造商必須將其產品產生的二氧化碳排放量在2021年的基礎上減少90% , 並且通過其他方式的碳抵消抵消剩餘的10%。布魯塞爾方面以此確保該行業屆時能夠實現100%脫碳。
之所以要廢除燃油車銷售禁令,主要原因是來自歐盟汽車行業尤其是德國汽車行業的壓力, 今年 3 月,歐盟工業事務專員法國人斯特凡·塞茹爾內(Stephane Séjourné)就警告說 : 歐洲汽車行業「面臨死亡的危險」,他將與其他幾位歐洲執行委員會成員商討如何對該行業進行支持。
確實, 最近幾個月來,歐洲境內的汽車銷售量持續低迷,而與此同時,來自中國的電動汽車的銷售量持續攀升,歐洲的汽車大國,尤其是德國向歐盟委員會施加巨大壓力,要求放寬對燃油車的禁令。
因此,放寬對燃油車的銷售禁令,對歐盟工業戰略與繁榮事務專員斯特凡·塞茹爾內以及支持此項措施的德國總理默爾茨來說,這是一項務實的措施,是幫助面臨困境的歐洲汽車行業來應對來自中國的競爭的有效措施,不過,對歐盟的氣候以及環境活動人士來說,這是歐盟在氣候以及環境領域的又一大倒退,而且從長遠的角度來看,此一策略將使歐盟的汽車商在電動汽車開發領域越來越落後於其競爭對手。
德國環保非政府組織德國福特加蘭蒂森特(DUH)在一份聲明中批評歐盟的修改計劃是\”對歐洲氣候和產業政策產生深遠的負面影響。
綠色和平組織則是直截了當地指出,歐盟委員會的上述決策是送給中國電動汽車製造商的聖誕禮物。
撤銷禁令有利於增加歐洲企業的競爭力?
而歐盟委員會修改燃油車禁令的原因之一就是為了幫助歐洲的汽車製造商應對來自中國的禁止,那麼,此一禁令的撤銷是否增加了歐洲企業的競爭力?

對此,國際非政府組織交通與環境組織( Transport et Environment)法國分部的負責人Diane Strauss 施特勞斯女士對此持有懷疑,她在接受法廣採訪時表示: 「不,我並不認為這個計劃可以讓歐洲汽車工業站穩腳跟。雖然該計劃的目的是要給歐洲汽車商以喘息的機會,但汽車製造商是跨國企業,他們獨立於歐洲就業問題,他們會在其他國家生產。而且這個計劃不會讓歐洲趕上中國,恰恰相反。這種混亂局面反而會減緩對電動汽車的投資。」
Diane Strauss 施特勞斯女士進一步就歐盟委員會放寬燃油車禁令的後果分析說:
首先,第一個後果是,它將在消費者和投資者中造成很多混亂,並會減緩對電氣行業的投資,無論是電動汽車本身還是電池行業。然後,另一個後果是,2025 年之後將有燃油和混合動力車出售。這對氣候來說是一個真正的問題,因為我們將繼續通過汽車尾氣排放二氧化碳, 2035 根據汽車類型的不同,燃油汽車的比例可能高達 25 % 甚至30%。 因此,歐盟委員會允許的減排幅度為 10%,但這是二氧化碳排放量,因此銷售的汽車數量將取決於它們在行駛時產生的二氧化碳排放量。事實上,汽車的碳排放量不盡相同。混合動力汽車、插電式混合動力汽車和配有增程器的汽車的排放量不盡相同, 因此製造商可以通過您出售許多增程器來減低排放,這確實是製造商的一種策略選擇。因此,新措施中提到的二氧化碳減排量與銷售車輛數量之間並不等同,這實際上取決於每輛車的效率。「
正如施特勞斯女士所指出的那樣,歐盟委員會的放鬆措施有許多部不確定性,而且,優先選擇歐洲境內的原材料例如鋼鐵等以及使用生物燃油等都可以被用來計算在10% 的減低碳排放的數據之內。而眾所周知,生物燃油的製造往往與砍伐森林有關,而且其中存在大量的計算作弊行為。
西班牙首相: 歐盟的倒退犯下歷史性錯誤
如果說德國,義大利以及法國都支持歐盟放鬆對燃油車的銷售禁令,歐洲第二大汽車生產國西班牙卻明確反對歐盟委員會的決策。
西班牙首相佩德羅·桑切12月17日在馬德里舉行的氣候會議上表示:「昨天(星期二)批准的政策對歐洲來說是一個歷史性的錯誤,因為競爭力是由可持續性來保證的,而不是由我們承諾的政策放鬆來保證的。」
他辯稱:「保護氣候既不是意識形態的突發奇想,也不是增長的阻礙,而是保護繁榮、就業和基礎設施。」他認為,環境措施可以「避免數百萬歐元的損失,拯救生命,並加強我們的集體安全」。西班牙今天是歐洲境內電動汽車開發領軍國家。
當然,歐盟委員會的上述提案還必須獲得歐洲議會以及歐盟理事會的審議,下一步要看,歐盟三大機構之間將如何協商敲定。
中國汽車在歐洲的生產模式轉變
中國已成為全球汽車產業的神經中樞。2024年,中國汽車產量佔全球總產量的三分之一左右,電動汽車電池產量佔全球總產量的近80%。對於面臨產能過剩的中國製造商而言,歐洲已成為首選目的地。
事實上,儘管歐盟對中國的電動汽車徵收進口關稅,歐洲從中國的進口額仍然出現了異常加速增長,從 2020 年的 20 億歐元增至 2022 年的 97 億歐元,2024 年增至 126 億歐元。
中國企業同時在歐洲建廠,例如比亞迪在匈牙利、奇瑞在西班牙以及玲瓏在塞爾維亞。有業內人士分析認為中國生產模式正從出口導向型向向歐洲市場的本地化生產模式轉變。
因此,歐洲對華汽車貿易順差有所縮小。該順差從2020年的170億歐元降至2023年的50億歐元,去年更是降至18億歐元。