12月12日，就在歐盟準備凍結俄資產「直至必要之時為止」 的重大決定出台之前，來自「政客」的報道說：義大利等四國加入到了比利時的反對行列。
「政客」POLITICO看到的一份內部文件顯示，義大利正全力支持比利時，反對歐盟將俄羅斯凍結的2100億歐元國有資產轉移給烏克蘭的計劃。
歐盟委員會正敦促成員國在12月18日至19日舉行的歐洲理事會峰會上達成協議，以便解凍存放在比利時歐洲清算銀行的數十億歐元俄羅斯儲備金，用於支持烏克蘭飽受戰爭蹂躪的經濟。由於比利時政府擔心，如果歐盟收回俄羅斯的這筆資金，比利時將承擔全額償還的責任，而一直持觀望態度。但在12月峰會召開前，比利時至今仍未獲得重量級盟友的支持。
不過，據「政客」媒體12日報道：義大利與比利時、馬爾他和保加利亞聯名起草了一份文件，敦促歐盟委員會探索除動用俄羅斯資產之外的其他方案，以維持烏克蘭未來幾年的財政運轉，此舉無疑改變了外交格局。義大利是歐盟人口和投票權排名第三的國家，其介入距離歐盟領導人在布魯塞爾召開的關鍵會議不到一周，這無疑削弱了歐盟委員會就該計劃達成最終協議的希望。
這四個國家還提出了進一步的批評，它們對歐盟委員會動用緊急權力來修改現行制裁規則並長期凍結俄羅斯資產的做法表示懷疑，因為這項長期凍結的法律機制旨在降低匈牙利和斯洛伐克等親克里姆林宮的歐洲國家將凍結資金歸還俄羅斯的可能性，削弱了克里姆林宮在戰後和平協議框架下釋放其資產的可能性，從而強化了歐盟單獨利用這筆資金的計劃。義大利等四國對歐盟隨後自行動用俄羅斯資產的做法持謹慎態度。
這四個國家表示，他們「邀請歐盟委員會和歐盟理事會繼續探索和討論符合歐盟和國際法、具有可預測參數且風險顯著降低的替代方案，以滿足烏克蘭的財政需求，例如建立歐盟貸款機制或過渡性解決方案。」這四個國家指的是一項名為「B計劃」的方案，即發行歐盟聯合債券，為烏克蘭未來幾年的財政運轉提供資金。然而，這一方案本身也存在問題。批評人士指出，這將加重義大利和法國的沉重債務負擔，而且需要全體一致通過，這意味著匈牙利的親克里姆林宮的總理歐爾班可能會否決該方案。
「政客」文章認為：即使加上親克里姆林宮的匈牙利和斯洛伐克，這四個國家也無法組成阻撓少數派，但四國的公開批評削弱了歐盟委員會下周達成政治協議的希望。
歐盟委員會主席馮德萊恩 2025年12月3日 © AP – Harry Nakos
文章進一步分析義大利右翼政府的內部對立情況說：儘管義大利右翼總理梅洛尼一直支持對俄羅斯實施制裁，但她領導的執政聯盟在支持烏克蘭問題上存在分歧。極右翼的義大利副總理薩爾維尼採取親俄立場，並支持美國總統川普結束烏克蘭戰爭的計劃。
德國總理梅爾茨12月11日在柏林與北約秘書長呂特會面後召開記者會表示：美歐正就俄烏停火協議密集磋商，歐方前一天在與美國總統川普的通話中強調，任何俄烏戰爭解決方案都必須維護歐洲安全利益，不能以犧牲歐盟或北約團結為代價。在援烏資金方面，梅爾茨表示，德國2026年預算已編列約150億歐元支援烏克蘭。歐盟正推動以凍結在歐洲的俄羅斯資產作為擔保，讓歐盟可透過自身預算提供貸款協助烏克蘭財政運作，德國不會額外出資，但需相關擔保承擔責任。相關法律審查正在進行，期望於下周歐洲理事會敲定。
烏克蘭2027年1月1日前加入歐盟？
此外,英國「金融時報」12日報道，美國所斡旋旨在終結俄烏戰爭的談判中，有一項和平提案預計安排烏克蘭於2027年1月1日前加入歐盟。金融時報引述消息人士說，這樣快速的入盟日程表將顛覆歐盟接納新成員的「擇優」原則，迫使布魯塞爾重新思考整個程序。而在歐盟繁瑣的36個入會階段中，烏克蘭目前連1個也沒完成。
支持烏克蘭成為歐盟成員國的官員指出，將「烏克蘭2027年1月1日前加入歐盟」這項條件納入俄烏間的和平協議，將使烏克蘭加入歐盟成為既成事實。如果獲得美國支持，意味著川普可能要求迄今一直阻撓烏克蘭加入歐盟的匈牙利總理撤回否決，允許烏克蘭展開加入歐盟的政治批淮程序。
烏克蘭總統澤連斯基昨天在基輔告訴記者，他和他的談判團隊已「在某些問題上調整我們的立場，以配合烏克蘭未來將成為歐盟成員國這項事實」。
不過美國媒體「防務一號」聲稱據已審閱過的一份更長版本的國家安全戰略報告內文顯示，美國應該與4個歐盟國家「加強合作…目標是推動它們脫離」歐盟，川普政府一直計劃拉攏奧地利、匈牙利、義大利和波蘭等4個「友好國家」脫離歐盟並納入美國勢力範圍，但白宮對此強烈否認。白宮發言人凱利（Anna Kelly）向「防務一號」表示：「不存在其他版本、不公開版本或機密版本。」