美国总统川普7日宣布退出66个国际组织、条约、委员会与咨询小组,其中有31个与联合国体系相关,包括联合国人口机构,以及全球气候谈判基础的联合国气候变化框架公约(UNFCCC),显示美国进一步撤出全球合作体系,落实其美国优先的政策。
白宫透过社群发布声明指出,川普已指示暂停美国对66个组织、机构与委员会的支持;多数目标与联合国相关,涵盖聚焦气候、劳工等议题的机构、委员会与咨询小组。针对联合国机构而言,所谓「退出」是指在法律允许范围内,停止参与该机构活动或对其提供资金。
国务院在声明批评,这些机构「职掌范围重复、管理不善、不必要、浪费资源、运作不佳」,并指其「被某些行动者的利益所挟持」,推进与美方利益相抵触的议程,甚至「威胁美国主权、自由与整体繁荣」。川普政府并将其中部分组织定性为迎合多元与觉醒文化倡议。
国务卿鲁比欧同日也透过声明说,退出的组织名单是政府对浪费、低效和有害的国际组织进行审查后确立,其他国际组织还在审。
在气候议题上,美国身为全球最大排放国与大型经济体,此次退出UNFCCC,被视为华府与国际气候治理机制拉开距离的最新一步。UNFCCC是1992年由198个国家达成的协议,内容是以资金支持开发中国家的气候变迁相关行动,这项框架也成为巴黎协定的基础条约。川普去年重返白宫便已退出巴黎协定。
川普政府先前已暂停资助世界卫生组织(WHO)、联合国近东巴勒斯坦难民救济工作署(UNRWA)、联合国人权理事会与联合国教科文组织(UNESCO)等机构。智库「国际危机组织」资深联合国分析师福蒂(Daniel Forti)指出,美国对多边主义的态度正在「定型」,呈现「要嘛照我的方式、要嘛走人」的路线,也就是国际合作必须依华府设定的条件推进。
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