星期六, 6 12 月

川普最新國安戰略表態:不支持片面改變台海現狀

美國川普政府四日公布最新版「國家安全戰略」(NSS),重申美國不支持任何片面改變台灣海峽現狀,必須強化美國及其盟友在太平洋第一島鏈的能力,以阻止任何奪取台灣的行動,抑或防止形成對美國不利的軍事平衡能力,以確保防衛台灣的可能性。

美國歷任總統在任期中通常會發布一次NSS,有助形塑美國政府分配預算與設定政策優先事項。最新版NSS共八次提到台灣,在上述報告中,美國敦促日、韓增加國防支出,並聚焦發展能嚇阻對手並保護第一島鏈的能力;美國還將加強和鞏固在西太平洋的軍事存在,並在與台灣和澳洲的互動中,持續強調增加國防支出的重要性。

美須在西半球保持主導地位

最新版NSS寫道,美國必須在西半球保持主導地位,「這是我們安全和繁榮的必要條件」。有關台灣的部分,聚焦台灣在生產半導體上的主導地位;台灣也提供直接進出第二島鏈的通道,將東北亞與東南亞分隔為兩個不同的戰區。由於全球每年有三分之一的航運行經南海,因此這對美國經濟有重大影響。

NSS指出,保持軍事優勢,是嚇阻針對台灣的衝突不會爆發的理想方法,也是美國的優先事項,美國也將維持長久以來對台的政策聲明,即美國不支持任何片面改變台海現狀的行為。

未像拜登重申「不支持台獨」

相較於前任拜登政府的NSS,最新版NSS多直接稱呼「台灣」,而非「台海」,也沒像拜登政府重申不支持台獨,而是寫美國不支持任何片面改變台海現狀。這與美國國務院今年初修改美台關係「事實清單」立場相符,但國務院用「我們反對」,最新版NSS改為「不支持」。

有關中國大陸的部分,最新版NSS提到廿一次,除了措辭謹慎,也避免用過於強烈的文字。川普第一任的NSS於二○一七年十二月發布,主要聚焦美國與俄羅斯、大陸的競爭,正式將中國定位為戰略競爭對手,可謂美中關係從交往轉為競爭的重要分水嶺。

美國防戰略涉中措辭修改中

除了NSS,美國政府最新「國防戰略」(NDS)近期也將公布,美國政治新聞網站Politico三日引述知情人士報導,「國防戰略」(NDS)已近完稿,但因美國財長貝森特要求修改涉中措辭而延後發布。報導稱,美國必須重新平衡美中經貿關係,聚焦在「非敏感領域」,優先考量互惠、公平,以恢復美國經濟的自主性,並呼籲維持美中之間真正互利的經濟關係。

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