美國總統川普7日宣布退出66個國際組織、條約、委員會與諮詢小組,其中有31個與聯合國體系相關,包括聯合國人口機構,以及全球氣候談判基礎的聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC),顯示美國進一步撤出全球合作體系,落實其美國優先的政策。
白宮透過社群發布聲明指出,川普已指示暫停美國對66個組織、機構與委員會的支持;多數目標與聯合國相關,涵蓋聚焦氣候、勞工等議題的機構、委員會與諮詢小組。針對聯合國機構而言,所謂「退出」是指在法律允許範圍內,停止參與該機構活動或對其提供資金。
國務院在聲明批評,這些機構「職掌範圍重複、管理不善、不必要、浪費資源、運作不佳」,並指其「被某些行動者的利益所挾持」,推進與美方利益相抵觸的議程,甚至「威脅美國主權、自由與整體繁榮」。川普政府並將其中部分組織定性為迎合多元與覺醒文化倡議。
國務卿魯比歐同日也透過聲明說,退出的組織名單是政府對浪費、低效和有害的國際組織進行審查後確立,其他國際組織還在審。
在氣候議題上,美國身為全球最大排放國與大型經濟體,此次退出UNFCCC,被視為華府與國際氣候治理機制拉開距離的最新一步。UNFCCC是1992年由198個國家達成的協議,內容是以資金支持開發中國家的氣候變遷相關行動,這項框架也成為巴黎協定的基礎條約。川普去年重返白宮便已退出巴黎協定。
川普政府先前已暫停資助世界衛生組織(WHO)、聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署(UNRWA)、聯合國人權理事會與聯合國教科文組織(UNESCO)等機構。智庫「國際危機組織」資深聯合國分析師福蒂(Daniel Forti)指出,美國對多邊主義的態度正在「定型」,呈現「要嘛照我的方式、要嘛走人」的路線,也就是國際合作必須依華府設定的條件推進。
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