卫福部健保署去年实施「个别医院总额」,健保各分区去年第三季预估平均点值出炉,合计平均达每点0.95元以上。台湾医务管理学会理事长洪子仁说,个别医院总额下,医院适度调整医疗量能,仍可满足国人医疗需求,但须关注偏乡等医疗资源缺乏地区,避免发生紧急医疗需求无人处理的情形。民团表示,健保财务有限,健保给付应从论量计酬,逐渐转向论质计酬,确保民众医疗品质。
洪子仁说,台北区医学中心去年第二季实施个别医院总额,随即第三季医疗成长没有爆量,医疗费用没有被健保核扣,导致平均点值表现不错,另一原因是去年健保总额成长率达5.5%,整体金额较前一年增加500多亿元,再有公务预算拨补199亿元,实质成长率达8%,反应每季健保点值没有下降。
「各医疗机构为了控制总额,没有过度扩张。」洪子仁说,卫福部不断强调,未来医疗资源将著重照顾住院患者,并控制门诊成长,各医疗机构接收到此讯息,也都会朝向这方面自控,也就是说,不会再扩张夜间门诊、周六门诊,卫福部政策宣导已达一定效果。
亚东医院副院长洪芳明说,个别医院总额上路后,各医院均自行管控,并未无限制成长,且医疗院所在住院治疗、门诊看诊及居家医疗等,逐渐落实分级医疗。
民间监督健保联盟发言人滕西华说,目前健保给付大宗仍采论量计酬,仅部分采论质计酬,个别医院总额上路后,医院都能做到自我调节,很难从健保点值高低研判医疗服务情形,尤其今年健保总额已逼近1兆元,随著超高龄化社会,医疗服务增加,但不调整保费下,若政府财政没有持续挹注,健保将无法维持医疗服务,朝向论质计酬是必要的趋势。
滕西华呼吁,卫福部应扩大及改革论质计酬项目,尤其是急重难罕等提升医疗品质为优先,同时强化基层医疗体系,让转诊具有品质,并可以透过择优特约的鼓励方式,健全医疗环境。
洪子仁表示,为改善医疗环境,提升照顾品质,政府应持续投资,每年健保总额成长率不应低于4%,并维持3至5年以上,如今年在健保实质收入增加下,许多医院为医事人员加薪。由此可见,政府必须持续增加医疗投资,才能扭转医疗困境。
