美國總統特朗普3日在白宮表示,加沙和平計劃第二階段「很快就會實現」。
據美聯社6日援引匿名消息人士的話報道,負責監督加沙地帶重建工作的國際機構預計將在今年年底前正式成立,該機構將負責在加沙和平計劃第二階段期間管理加沙地帶。與此同時,一個由巴勒斯坦技術官僚組成的委員會也將同步組建,負責加沙地帶戰後的日常管理工作。
據美國Axios新聞網站援引消息人士的話表示,「所有環節都進展順利,一切都在按計划進行,目標是在人們放假前宣布這一消息。」儘管如此,加沙和平計劃第二階段的關鍵問題,即哈馬斯解除武裝和以色列撤軍的談判,仍處於僵局。
自10月11日以來,加沙地帶的停火一直處於脆弱狀態。以色列多次對加沙地帶發動空襲,造成至少366名巴勒斯坦人死亡。巴勒斯坦武裝人員的襲擊也造成多名以色列士兵死亡。
第二階段和平協議的準備工作進展如何?
據Axios報道,特朗普領導的「和平委員會」將由來自阿拉伯國家和西方國家的約10名領導人組成,特朗普擔任主席。該委員會下設「國際執行委員會」,成員預計將包括英國前首相布萊爾、特朗普顧問庫什納和威特科夫,以及「和平委員會」成員國的其他高級官員。
報道指出,由巴勒斯坦技術官僚組成的委員會將在「國際執行委員會」的領導下運作,其成員將由不屬於任何巴勒斯坦政黨或派別的巴勒斯坦人組成。據知情人士透露,該委員會最初的候選名單包括25人,目前已排除約一半的人選。
根據特朗普的加沙和平「20點計劃」,在和平計劃第二階段期間,加沙地帶將處於「和平委員會」的監督下,該機構已於上月17日獲得聯合國安理會第2083號決議的授權,為期兩年。
除建立「和平委員會」和巴勒斯坦技術官僚委員會之外,加沙地帶停火協議第二階段還計劃組建一支國際穩定部隊(ISF),負責維護加沙地帶的安全。據多位知情人士透露,印度尼西亞、亞塞拜然、埃及和土耳其有意向向加沙地帶派兵,具體談判仍在進行中,相關部署最早可能在2026年第一季度開始。
最關鍵事項仍處於僵局
據Axios援引消息人士的話報道指出,美國、卡達、埃及和土耳其正試圖說服哈馬斯放棄對加沙地帶的統治並解除武裝。根據上述國家的提議,哈馬斯將首先放棄其重型武器,隨後在後期階段逐步放棄輕型武器。相關報道指出,哈馬斯已表示願意移交加沙地帶的統治,但尚未承諾解除武裝。
美聯社援引匿名阿拉伯官員透露,調解方「將立即與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)和以色列就停火協議第二階段的細節展開『廣泛會談』」,但他預計這一階段的談判進程將會非常艱難。
根據特朗普政府對於加沙地帶和平協議第二階段的構想,哈馬斯必須放棄對加沙地帶的統治並解除武裝,以色列軍隊則應在加沙地帶實現非軍事化後撤離加沙地帶。
加沙和平進程還面臨諸多技術性問題。以色列方面當地時間3日發表聲明稱,將在幾天內重新開放拉法口岸,但僅實行單向通行,只允許巴勒斯坦人離開加沙前往埃及。包括阿聯酋、埃及、約旦在內的八個國家外長5日發表聯合聲明,要求以色列雙向開放拉法口岸,以保障巴勒斯坦人的「行動自由」,「反對任何將巴勒斯坦人民驅逐出自己土地的企圖」。
加沙地帶第一階段停火協議於10月11日生效,目前已進入最後階段。截至目前,哈馬斯已經釋放了全部以方被扣押人員以及絕大多數以方被扣押遺體,尚余最後一具以方人員遺體未被交還。據以色列《新消息報》報道,以色列官員承認哈馬斯已努力尋找以方人員遺體,但可能需要更多時間。
外部力量「無法左右加沙地帶的未來」
據《以色列時報》報道援引以色列國防軍消息人士已證實,加沙地帶主要反哈馬斯武裝組織「人民力量」的頭目亞西爾·阿布-沙巴卜在衝突中被打死。以色列媒體報道指出,阿布-沙巴卜死於該組織的內部衝突。
哈馬斯在一份聲明中否認該組織與阿布-沙巴卜的死亡有關,同時宣稱阿布-沙巴卜面臨著「任何背叛人民和祖國、甘願成為佔領軍棋子的人都不可避免的命運」。該組織還強調,「佔領當局就像未能保護其代理人一樣,也保護不了其任何合作者。」
阿布-沙巴卜領導的「人民力量」武裝組織活躍於加沙地帶南部,因實施有組織犯罪活動而在加沙地帶臭名昭著。據美國有線電視新聞網(CNN)和《以色列時報》此前報道,阿布-沙巴卜武裝組織的成員在此前已經轉移到「黃線」另一側的以軍控制區。
以色列《國土報》指出,阿布-沙巴卜曾被以色列國防部門描述為「哈馬斯的替代者」和「能夠幫助以色列統治加沙的人」。「他的死亡表明,以色列無法左右加沙地帶未來的領導權……任何從外部獲得權力卻缺乏國內支持基礎的人,都只是在苟延殘喘。」