回顧過往10年公益界的新學說,還是康曉光的「行政吸納社會」,和朱健剛提出的「治理吸納慈善」對這個行業所面臨的基本問題最有解釋力。
公共政策把社會組織納入治理體系,慈善被視為「社會治理工具」的一環,這很好地解釋了公益行業如何一方面實現了「身份的正式化」,同時面臨著越來越細的「合規審查」。
當「被吸納」成為常態,公益行業如何自處?
CFF年會是一個觀察行業的窗口——這既是多方視線交匯的場域,也是公益人一年一次集中表達自我、凝視自己的時刻。
我看到三重變化:
「論壇語言」的變化:語言體系整體向「治理化」靠攏,「安全話語範式」成為共識。
代際氣質的分化:老一代的「使命感」與中青代的「職業化」,在各自的敘事中呈現出不同的問題意識。
行業主基調的轉向:在制度與資源雙重收縮的大背景下,「適應」和「療愈」成為主要的應對方式。
「論壇語言」的變化:一套「安全話語範式」已經成型
2025CFF年會的開幕主論壇所使用的語言,是一套高度規範、安全的話語。年會主題是「共建可持續價值」,開場就強調:
「基金會如何秉持長期主義,以協同共建的方式創造可持續價值?以高質量慈善回應社會需求,為中國式現代化貢獻力量。」
這類表述大量借用近年各類政策文件中「高頻」的辭彙,比如「高質量發展」「協同共建」「服務國家戰略」「中國式現代化」
這些詞貫穿開幕致辭、主辦方發言、承辦方介紹,以及關於基金會十年發展的政策盤點。
在主旨演講部分,學者陸銘從「投資於人」談到中國人均GDP跨越1.4萬美元門檻,服務業佔比提升,城市人口集聚、服務消費增長等等,用的是一整套宏觀經濟與結構轉型的話語。
這場演講精彩、紮實(儘管觀點談不上新穎),也確實拓寬了「共建可持續價值」的宏觀視角。但如果站在行業發展的視角,它更像一堂「服務業經濟與消費結構」的公開課,而不是對慈善行業自身的價值、困境與結構性問題的追問。
另一位嘉賓則從法律與政策的角度回顧了基金會十年的發展:講到基金會響應脫貧攻堅、講到慈善法修訂,這些內容非常系統地勾勒出「基金會如何嵌入國家治理體系」。但在這樣的敘事中,基金會作為「政策執行者」與「社會創新者」的角色邊界,被有意無意地模糊了。
我留意到,一些在過去被視為行業核心關鍵詞的表達,明顯低頻甚至缺席,例如:「社會創新」「行業自治」「慈善倫理」「公益機構的主體性」「結構性的社會問題」「我們應當秉持怎樣的公益價值」
我當然可以理解,在當前行業內外部環境的制約下,有些話題不適宜在主論壇、在眾多領導與從業者面前被集中地討論。從這個意義上講,CFF2025年會輸出的是一種「安全話語範式」。
當制度空間收縮,語言首先收縮。
在「行政吸納社會」「治理吸納慈善」的邏輯下,論壇語言向官方話語體系靠攏,是一種集體的自我保護與適應。
老一輩的「行業問題意識」,與中青代的「職業生存邏輯」
開幕式上,中國鄉村發展基金會執行副理事長劉文奎從「冬天無處可躲」談到行業結構性收縮。
「本來以為到昆明來取取暖,結果發現昆明比北京還冷。所以我覺得冬天來的時候是沒地方躲的。不管大基金會、小基金會,什麼公益組織,我覺得都會體會到這種感受。」
在主論壇一派「正確」和追求「和諧」的氛圍里,劉文奎是極少直接談論行業醜聞的發言嘉賓(兒慈會、西安善行),他說:「有人讓我不要談這個,我覺得沒什麼好忌諱的。」
劉文奎談到了醜聞頻發下行業遭遇的信任危機,也談到了在監管日益趨嚴的背景下,從業者所遭受的巨大壓力:
「備案制度下,500萬以上關聯交易披露的技術要求,可能需要一個人連續干兩個月,這對小機構來說是沉重的合規成本;」
「基金會數量出現凈減少,去年和前年相比,全國基金會減少了300多家,其中 100 多家是主動自己註銷」;」
「公眾捐贈越來越向頭部基金會集中;大額捐贈越來越向教育、科技集中;基層、小微公益組織生存面臨前所未有的挑戰;弱勢群體獲得的捐贈份額必然相應下降。」
這些問題,其他發言者也未嘗沒有提及,實則也是大多數從業者的真實體感,但沒有人像劉文奎說得這樣理直氣壯,酣暢淋漓。當然,他也沒有「拆台」,結論回到了:
「嚴格監管是行業亂象的必然結果;鳳凰涅槃是行業健康發展的必要階段。」
由此可見,言論空間儘管逼仄,沒到完全沒法說話的時候,還得看一個發言者想不想說,會不會說。
與老一輩的濃重的行業問題意識相比,中青代呈現得更多的是「職業生存邏輯」。
比如,有學者從法治視角提出冷靜的問題:「我們的基金會行業,它是一個共同體嗎?」指出很多基金會對「這是一筆錢,我們來管理」這樣尋常表述的理解也存在著差異。
比如,有研究者在「秘書長群體研究」中指出:
81%的秘書長在10人以下的小團隊工作;他們需要同時承擔項目執行、資源拓展、組織管理等多重工作;最關心的是身心健康、自我成長、家庭責任三件事,其中44%處於「壓力成長」狀態。
在「閃電發言」環節,許多年輕的發言者帶著很強的生活感與情緒張力。
有人顆粒度很細地談到了「公益的苦」:
「去到雲南邊疆的一些縣城裡去家訪,讓我看到了公益的艱難,確實很苦……早上八點從縣城出發,一直到晚上十點多或者十一二點才能回來,回來整理資料到早上的四五點。」
有人與年會的主題唱反調,質疑公益作為一份工作的「不可持續」:
「今天是我出差的第六天,我愛人現在正在醫院裡搶救病人,孩子一個人在值班房……最近的我特別不可持續。今年年會的主題是『共建可持續價值』,我們總是在談可持續的項目、可持續的資源,為什麼不聊一聊項目官員的信念是不是可持續?籌資經理的房租是不是可持續?我們年輕人想紮根在這個行業,好好乾的心,是不是可持續?」
這些話非常真誠,也非常典型地呈現了一代公益人的特徵:
他們以秘書長、項目官員、傳播官、籌款人等具體職務進入行業,佔用他們大量時間和精力的是籌款、執行、合規、報告、績效、審計等具體的技術性事務,他們希望求得職業與生活的平衡,服務社會與陪伴親人的自洽,而不是「推動社會變革」的宏大敘事。
老一代關心:「行業往哪裡去?」中青代更關心:「項目怎麼做?團隊怎麼活?我還撐不撐得下去?」
老一代使命感和中青代的職業感,並不存在誰更高尚、誰更保守的分別,不同的社會化過程賦予了他們不同的問題意識。
適應與療愈:行業的主基調的悄然改變
CFF2025年會開幕主論壇更多呈現「安全話語範式」,閉幕主論壇則集中地呈現了行業當前的情緒基調——「艱難」是最高頻的辭彙之一。
這背後是一種普遍的行業疲憊感:項目越做越複雜,合規要求越來越高,資源卻越來越少,並越來越向頭部機構集中,組織要活、人要活、家庭也要顧,所有壓力集中到一代中年公益人身上。
閉幕前的行業建設發言中,主辦方也加入了這場「充滿坎坷」的集體表達中。北京基業長青社會組織服務中心(CFF執行機構)副理事長呂全斌回顧了自己在基金會論壇「站在這個舞台上整整十年」的經歷,說這條路「充滿坎坷,並不平坦」,並呼籲每個基金會拿出1%投入行業建設,用「點滴貢獻成就奇蹟」。
在困境中,呼籲「集體自救」。
從秘書長研究到閃電發言,從青年故事到「看見人再改變世界」的口號,CFF2025似乎有意增加了對從業者身心狀態的關注。在制度環境和資源環境雙重收緊的大背景下,這種「看見個體、承接情緒」的安排,未必是缺乏解困勇氣的表現,或可視為一種維持行業韌性的生存策略:
當結構問題短期內無解,至少先讓人不那麼快崩潰;當宏大敘事難以展開,至少先守住個體的價值感與相互扶持。
CFF2025年會,誠實地呈現了這樣一種集體姿態:
語言上,從「改變世界」「社會創新」,轉向「治理協同」「可持續價值」;議題上,從「價值方向」,更多轉向「專業技術」「合規實踐」;表達上,「思想輸出」,讓位於「情緒宣洩」;個人定位上,從「使命型行動者」,轉向「職業型執行者」。
話語在收縮,空間在收緊,人還在堅持。
這並不意味著思想的鋒芒與開創性的行動已經沒有空間,但也許意味著它們需要尋找新的承載方式。
一個問題重新拋回給公益人自身:在這樣的結構之中,你還願不願意、能不能夠、敢不敢於繼續提出問題,並鍥而不捨地追尋最初的理想?