星期二, 2 12 月

大陆南向政策启航 海南岛自贸港 零关税招商

海南岛自贸港将于12月18日正式「封关」启动,也就是将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,可以享受零关税等优惠政策。专家分析此举类似大陆「南向政策」,意味大陆官方在中美竞争大背景下,持续以开放引外资,并加强对东协国家的对接。

面对北京对海南岛的创举,专家建议台湾应思考自身在亚太地区角色、同时重新定锚新南向政策。

海南岛面积为3.54万平方公里,与台湾3.6万平方公里接近,常住人口约1,100万人,不到台湾的一半。「封关」是一个海关术语,即海南全岛成为一个「境内关外」区域,实施以「一线放开、二线管住、岛内自由」为基本特征的自由化、便利化政策制度。

一线放开,就是将海南自贸港与境外其他国家和地区之间作为「一线」,实施一系列自由便利进出举措;二线管住,就是将海南自贸港与大陆之间作为「二线」,针对「一线」放开的内容实施精准管理;岛内自由,就是在海南自贸港内,各类要素可以相对自由流动。

具体政策方面,海南全岛封关运作以后,零关税商品范围将由目前的1,900个税目扩大至约6,600个税目,约占全部商品税目的74%;企业在海南进口原料加工增值超过30%后销往大陆可免关税;「双15」税收优惠政策,对鼓励类企业所得税按15%征税,高端人才个人所得税最高税率15%;跨境资金流动便利;离岛免税转化成落地免税等等。以吸引经营主体、人才到海南发展。

对于大陆推动海南自贸港的目的,中经院区域发展研究中心主任刘大年表示,海南在沿海地区发展相对落后,且没有太多制造业发展,条件上跟广东、珠江三角洲地区无法比。所以大陆官方从政策上给予优惠,希望能够提振海南的经济。

国际旅游岛商报报导,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,海南选择在大陆改革开放纪念日这天封关运作,表明大陆中央一开始就把海南自由贸易港建设作为国家重大战略。他强调跳出海南看海南十分重要,有三大战略意义:一是海南成为中国大市场连接RCEP主体双循环的重要连接点,经贸战略性很强;二是海南自贸港成为东协合作的战略枢纽;三是海南建设以海洋为主体的市场。

刘大年说,深圳当时开发复制了香港经验,有金融协助又有制造基础,一拍即合。不过,他认为海南并不会威胁香港,真正稀释香港优势的是粤港澳大湾区计划。刘大年直言,海南自贸港类似大陆「南向政策」,目的在于跟东协国家加强对接,也间接促成海南岛的发展。台湾面对北京对海南岛的创举,应思考台湾在亚太地区角色、同时重新定锚新南向政策。

对台湾而言,刘大年认为能给台湾的借鉴有二:一方面要思考自己对于大陆设限的策略,他说,台湾不能忽视大陆作为竞争对手。过往政府常提出把台湾变成亚太制造中心、亚太运营中心等愿景,「不管做亚太什么中心,对中国继续设限的话很难成功。」

另一方面,刘大年指出,台湾新南向政策涵盖18国,但其实跟台湾经贸比较密切的就越南、印尼、马来西亚与泰国等,其他新南向国家与台湾关系应该重新定位。美国对等关税对台湾传产造成冲击,在高关税不可逆状态下,如何分散多元市场,如何把关税差距与日韩缩小,也是政府应该思考的事情。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});

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